把真功夫放到城市設計上
習近平總書記在2015年中央城市工作會議上提出,加強城市設計,實現對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控,留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。今年以來,住房和城鄉建設部多次強調,推動城市高質量發展必須在設計上做文章,完善城市設計管理制度。
城市設計是解決當前城市主要矛盾的關鍵。擴張期的城市規劃以空間管控為手段,回答了“城市建與不建、能建多少、在哪里建”的問題,解決了“有沒有”。目前,我國城市發展已從外延擴張轉向內涵提升的城市更新時代,主要回答“建設什么樣的城市、怎樣建設城市”的命題。城市主要矛盾從解決“有沒有”轉向解決“好不好”,功能上補足城市設施短板,滿足人民群眾多樣化需求;風貌上留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格“基因”,傳承歷史文化、延續城市文脈、塑造城市特色;產業發展上活化利用閑置低效資源,激發創新活力。城市設計是營造城市美好生活的有力手段,強調以設計重塑城市格局、空間環境、建筑外觀和風貌特色,順應了新時期完善功能設施、塑造城市風貌、推動城市轉型的要求。國際視野來看,巴黎以匠心獨運的設計造就古典與現代融合、時尚與典雅并存;新加坡以設計提升城市空間與生活品質、激發創新活力。未來應該把真功夫放到城市設計上,作為引領城市更新、推進城市工作的重要抓手。
做好城市設計應在理念、內容、方法、制度上下功夫。當前我國城鎮化已經進入“下半場”,要以發展視角、系統觀念、創新思維認識城市設計。理念上適應新形勢,針對城市更新與高質量發展要求,轉變規劃管控思維,加強城市設計理念,建立城市設計的理論體系、方法體系和制度體系。內容上緊扣人民群眾新期待,解決好人民群眾急難愁盼問題,牢牢抓住讓人民群眾住上更好的房子這一目標,明確建筑、小區、社區、街區、城市不同尺度的設計要求。方法上應用新技術、探索新模式,將建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)等新技術應用于建筑設計與城市設計,探索搭建政府、社會、市民共建共商共治的城市設計模式,充分發揮“三師”(規劃師、建筑師、工程師)技術支撐作用,保證城市設計科學合理、好用適用。制度上對應新實踐,完善城市設計管理制度,從“藍圖愿景”式設計轉向“落地生根”式設計,將設計要求上升為管理制度,打通從城市設計到建筑設計再到工程設計的管理鏈條。
完善支持政策推動城市設計落地生根。一是強化組織領導,國家層面加強頂層設計,建立城市設計標準規范;省級層面加強工作指導與督促力度;城市政府制定完善城市設計方案。二是突出工作重點,堅持目標導向和問題導向結合,從居民美好生活目標與城市體檢得到的問題出發,建立有針對性的設計方案,突出做好城市核心區、歷史風貌區、新城新區等重點地區的設計。三是深入總結前兩批城市設計試點的經驗和不足,繼續推進城市設計試點工作,為工作全面開展積累經驗。四是通過培育城市設計隊伍、增加經費投入等方面健全城市設計保障措施。
城市建設的最高境界是實現詩意的棲居理想,設計是實現這一理想的橋梁。城市設計應該擔負時代使命,以高水平設計塑造高質量城市環境與高品質居民生活,打造呼應山水格局的空間形態、蘊含詩情畫意的城市景觀、展現地域特色的城市風貌、彰顯多元活力的魅力場所。
編輯:liqing
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